国有资产管理工作存在问题及对策建议

国有资产是国家机关依法履行职能、支撑事业发展的重要保障，维护国有资产安全完整和保值增值是一项重要的工作。结合近年来审计的有关情况，就国有资产管理工作方面存在的问题及对策提出如下意见：

一、国有资产管理工作常见的问题

（一）产权关系不明晰，权属不清。产权管理意识不强，在资产发生变动或者资产权属单位发生变动时，未及时办理权证变更登记，导致权属不清。新单位接收资产后，原权利人与新单位双方长期未办理权属变更登记。

（二）未履行报批手续，脱离监管。执行资产管理规定不够严格，部分资产增减未履行报批手续，导致财政部门不能真实准确完整地掌握资产情况，不能及时发现和纠正资产存在的问题，部分资产游离于财政部门监管之外。

二、存在问题的原因分析

一方面，从内部来讲，单位领导对国有资产管理工作重视程度不够，财务人员业务水平不精，从而导致内控制度不健全、工作责任不明确、基础工作不到位，并引发系列具体问题发生。

另一方面，从外部讲，对国有资产管理领域存在的问题，追责问责力度相对不够，形成的震慑力比较小，导致大家认为这些问题都是共性问题，只要不造成资产流失，都是小问题，习以为常，不以为然。

三、工作建议

（一）权属确认，压实责任。各单位主要负责同志要履行好第一责任人责任，明确产权管理责任，建立健全国有资产损失追责问责机制。强化日常监管，对资产的流失或损失浪费问题按照规定进行责任认定，追究相关责任。

（二）严格监管，提升质效。行政事业单位变更国有资产的，应当报财政部门批准，严格按规定履行报批程序，全面真实反映资产变动情况。坚持动向监控，对本单位资产变化及时梳理，做到动态管理、滚动更新,接受有效监管，避免形成账外资产,防范资产损失风险。

（三）预算审查，摸清家底。遵循“公开、公平、公正”原则，明晰全面排查范围，突出排查重点(尤其是二级单位)，审查资产配置事项经集体决策并履行审批程序，编制预算情况,最大限度清理国有资产现状，跟踪检查资产使用情况，确保国有资产的收益最大化。

（四）建章立制，源头防控。健全资产配置使用、每年清查盘点、全程监管等长效机制。坚持靶向施策，加强内部管控，避免造成国有资产流失。（牟平区审计局）